Fornitore Cinese: controllo documentale per scegliere?

Chi importa da Cina o extra UE si trova a scegliere tra più fornitori, guardando prezzo e documentazione. La documentazione in ordine permette di avere meno problemi doganali come i sequestri.

Cosa puo fare?

Se l'importatore chiede preventivamente la documentazione e la sottopone a noi può verificare se le certificazioni riportano direttive aggiornate (es 2006/95 non 73/23 ad esempio), se i test citati sono quelli specifici per quel prodotto e cosi via...

Normalmente i test report sono validi al  max di due anni. L'ente che emette questi certificati esiste? è riconosciuto in Europa? Infine controllare che il manuale istruzioni contenga tutte le avvertenze che si ricavano dai test report (rischi residui). 

il manuale va sempre tradotto in italiano e verificato il contenuto.

Se tutti i controlli precedenti sono verificati positivamente si può procedere a redigere il fascicolo tecnico del prodotto e la relativa dichiarazione di conformità in italiano. 

enti notificati - come controllo che sia vero?

Capita sempre più spesso che aziende si presentano come enti notificati anche quando non lo sono... qui spieghiamo come controllare

1.   Non è un ente notificato riconosciuto in Europa quando non compare nell'elenco descritto qui sotto.

v   vedi elenco dal sito dell’Europa che vi spiego:

         scrivere NANDO  su google e si trova:

http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/index.cfm?fuseaction=welcome.welcome&CFID=142146904&CFTOKEN=bfca944f248043fc-139C1077-060C-6A52-844377DEDF9EAA65&jsessionid=f00394bfbd92c3df0ae433196a3a511a1a14

         cliccare su Country nel menù a scendere a sinistra(e scegliere Italy)

poniamo di cercarlo per la compatibilità elettromagnetica:

         su “legislation” barra sul top della schermata scegliere EMC 2004/108 e si trovano 26 laboratori:

Body type Name Country  NB 0051 IMQ ISTITUTO ITALIANO DEL MARCHIO DI QUALITÀ S.P.A. Italy  NB 0066 ISTITUTO DI CERTIFICAZIONE EUROPEA PRODOTTI INDUSTRIALI S.P.A. Italy  NB 0068 IRCM ISTITUTO DI RICERCHE E COLLAUDI MASINI S.R.L. Italy  NB 0302 ANCCP - AGENZIA NAZIONALE CERTIFICAZIONE COMPONENTI E PRODOTTI SRL Italy  NB 0397 ORGANISMO DI CERTIFICAZIONE EUROPEA SRL Italy  NB 0948 TUV ITALIA SRL Italy  NB 1232 REGGIO EMILIA INNOVAZIONE Soc.Cons.a.r.l. Italy  NB 1844 PRIMA RICERCA & SVILUPPO SRL Italy  NB 2034 L.E.M. SRL Italy  NB 2035 ITEL TELECOMUNICAZIONI SRL Italy  NB 2036 EMILAB SRL Italy  NB 2037 CELAB SRL Italy  NB 2038 ALCATEL-LUCENT SPA Italy  NB 2044 Centro Misure Compatibilità SRL Italy  NB 2045 Centro Ricerca Elettronica Industriale Veneto S.C.A.R.L. Italy  NB 2046 Costruzioni Elettroniche Industriali - Automatismi SPA Italy  NB 2047 analytical s.r.l. Italy  NB 2049 EUROFINS - MODULO UNO SPA Italy  NB 2050 NARDA SAFETY TEST SOLUTIONS SRL Italy  NB 2051 NEMKO SPA Italy  NB 2052 UL International Italia S.r.l. Italy  NB 2068 E.Q.I. SRL Italy  NB 2124 TESEO SPA Italy  NB 2319 SICOM TEST SRL Italy  NB 2320 CENTRO RICERCHE FIAT SOC. CONS. PER AZIONI Italy  NB 2321 ELETTRA SRL Italy

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                        IN EFFETTI:

            ricordiamo che  la certificazione la fa il fabbricante sempre, ed è sua la responsabilità. L'ente di certificazione fornisce un controllo ulteriore quando previsto dalla legge, ma la responsabilità sul prodotto non si può mai delegare.

come faccio a determinare il "made in"

Sempre più spesso ci vengono poste domande riguardante a cosa scrivere sul "made in". Moltissimi nostri clienti importano i componenti dai posti più diversi e assemblano il prodotto qui in italia. Di fatto non sanno bene cosa indicare.

Come faccio a determinare il “made in” di un prodotto. Quando importo qualcosa da fuori scelgo un codice doganale che lo identifica.

Quando importo ogni prodotto viene identificato con un codice doganale preciso. Se in un secondo momento lo assemblo con altri prodotti, magari anche loro importati magari da posti tutti diversi mi si apre il dilemma su cosa scrivere. Normalmente dopo l'assemblaggio la destinazione di uso del prodotto cambiano e cosi anche il codice doganale. Di fatto è questo il momento che determina il "made in".

Di fatto importare i componenti da fuori e assemblare il prodotto il Italia permette di scrivere "made in Italy".
Ovviamente il marchio "made in Italy"è regolato e non si può scrivere a caso.

CTU - prodotti ed etichette non conformi

Il consulente tecnico è chiamato,  attraverso la sua specifica competenza, a dare una valutazione a fatti già provati. La relazione, pertanto, non diventa un’attività istruttoria in senso stretto ma un’attività di deduzione dei fatti. Quindi l’attività del consulente talvolta si identifica in una vera e propria valutazione di fatti mentre in altre si traduce in un mero accertamento di fatti e situazioni. In nessuno dei due casi però la consulenza tecnica può tradursi in un’attività giudicante; questa responsabilità è rimessa esclusivamente al giudice.

Ancorché la consulenza tecnica di ufficio non sia da ritenersi prova nel processo, ma solo un mezzo istruttorio rimesso alla disponibilità del giudice, può tuttavia costituire fonte oggettiva di prova quando si risolve in uno strumento, oltre che di valutazione tecnica, anche di accertamento di situazioni di fatto rilevabili esclusivamente con il ricorso all’accertamento specialistico e a determinate cognizioni di carattere tecnico.

Il ricorso alla consulenza non è rimessa alla disponibilità delle parti ma al potere discrezionale del giudice cui è demandata la facoltà di valutarne la necessità o l’opportunità, essendo la stessa utilizzabile per la soluzione di questioni relative a fatti accertabili mediante il ricorso a cognizioni di ordine tecnico.

Le fasi dell’attività.

In relazione agli artt. 62 e 194 cod. proc. civ. il consulente esplica la propria attività attraverso diverse fasi che in sostanza sono identificabili in:

– partecipare alle udienze alle quali è chiamato;

– svolgere indagini che gli sono state commesse dal giudice, in presenza del giudice stesso;

– svolgere indagini che gli sono state commesse dal giudice, in assenza del giudice stesso;

– fornire al giudice i chiarimenti richiesti, in udienza o in camera di consiglio;

– domandare, se autorizzato dal giudice, chiarimenti alle parti;

– assumere, se autorizzato dal giudice, informazioni da terzi.

Una particolare attenzione è da porsi al riconoscimento del ruolo di pubblico ufficiale che viene riconosciuto al Consulente tecnico di ufficio. Invero, agli effetti della legge penale, il CTU riveste la qualifica di pubblico ufficiale in quanto esercita una delle funzioni di cui all’art. 357 cod. pen. e precisamente una pubblica funzione giudiziaria. Si tratta, infatti, di persona che esercita temporaneamente, obbligatoriamente e non gratuitamente una funzione giudiziaria come ausiliare del giudice

L’udienza di conferimento d’incarico

Le diverse assunzioni che vengono svolte in udienza e che esamineremo appresso e nel prossimo contributo sono:

– registrazioni presenze;

– dichiarazione di accettazione d’incarico del consulente prescelto;

– giuramento del consulente con dichiarazione delle proprie generalità e domicilio;

– formulazione del quesito;

– dichiarazione di inizio delle operazioni peritali o rinvio;

– autorizzazione accesso ai pubblici uffici (eventuale);

– autorizzazione all’uso del mezzo proprio e/o di viaggio;

– autorizzazione accesso ai luoghi (eventuale);

– autorizzazione ad avvalersi di esperti ausiliari (eventuale);

– nomina dei consulenti tecnici di parte o rinvio;

– termine di invio della relazione alle parti;

– termine alle parti per proporre le loro osservazioni alla relazione del CTU;

– termine di deposito della relazione;

– termine di rinvio del procedimento;

– disposizione del fondo spese

Il quesito

Quando il giudice formula il quesito al consulente emerge con tutta evidenza l'importanza della consulenza richiesta rispetto alla decisione che dovrà assumere . Sempre di più nell’odierno processo civile, quando le questioni controverse si risolvono in aspetti di natura tecnica, il CTU decide l’esito della causa. Pertanto il contenuto e la finalità del quesito diventano essenziali per il perseguimento degli obiettivi delle parti.

Bisogna quindi prestare particolare attenzione a come è formulato il quesito e aiutare il giudice a formularlo nel modo più chiaro e corretto possibile.

Un buon quesito infatti dovrebbe:

– indicare il compito del consulente;

– essere comprensibile, di chiara lettura;

– individuare l’oggetto dell’indagine e la valutazione richiesta;

– comprendere gli accertamenti nel limite delle domande delle parti;

– non richiedere accertamenti dei fatti il cui onere incombe sulla parte;

– non richiedere valutazioni giuridiche

L’esperto deve quindi far rilevare puntualmente eventuali difformità o carenze, ricordando, ove occorra, che a quel quesito egli dovrà rispondere mediante motivazioni chiare, oggettive e, possibilmente, incontrovertibili.

Fissazione inizio operazioni

A questo punto il giudice chiede al consulente incaricato se desidera sin d’adesso indicare la data d’inizio delle operazioni.

Il consulente, infatti, può scegliere due soluzioni: indicare la data in sede di udienza facendo quindi riportare a verbale ora, data e luogo, ovvero riservarsi e indicarla in un momento successivo.

Nomina consulenti tecnici di parte.

È facoltà delle parti in causa farsi assistere nel corso della consulenza tecnica di ufficio da propri consulenti tecnici di parte. Il numero di questi è da taluni ritenuto limitato a uno solo interpretando in senso restrittivo

la previsione codicistica dell’art. 201 cod.proc. civ. che cita «…un loro consulente...» mentre in altri casi la scelta del numero è rimessa alla discrezionalità della parte.

Responsabilita distributore importatore prodotti extra ue dogana sequestro

Ogni prodotto porta dei rischi nella nostra vita se non è stato ben progettato e fabbricato e oramai la maggior parte dei prodotti arriva dai posti più lontani come la Cina, la Corea o gli Stati Uniti (USA).
Nell’Unione Europea tutti i prodotti venduti e/o messi in servizio devono essere sicuri e chiunque venda prodotti con il proprio nome ne è responsabile. A seconda della destinazione d’uso cambia la normativa specifica del prodotto .
Per immissione nel mercato si intende la messa a disposizione del prodotto a disposizione gratuita o onerosa al fine di consentirne la distribuzione o l’uso.

La catena di acquisto dei prodotti importati si struttura nel seguente modo. Il fabbricante extra UE non conosce la normativa europea e le relative norme tecniche. Al massimo soddisfa i requisiti richiesti dai propri clienti europei.
L’importatore conosce il suo mercato, dove e cosa comprare e soprattutto il cliente a cui vendere il prodotto. E’ concentrato a soddisfare le richieste del mercato e non sempre conosce le direttive europee e le norme tecniche. Il distributore normalmente si fida dei propri fornitori e della conformità dei prodotti che acquista. In ogni caso tratta una tal quantità di articoli diversi che fa fatica ad essere sempre aggiornato e perfettamente competente.

Quasi tutti i prodotti devono essere accompagnati in tutto il loro ciclo di vita da:
marcatura CE
libretto di istruzioni
dichiarazione di conformità
il tutto scritto in italiano e rispettando regole specifiche che cambiano da prodotto a prodotto.

Cosa bisogna fare per Marcare un prodotto?
Il primo passo da fare è analizzare e specificare bene la destinazione d’uso del prodotto e l’utilizzatore finale dello stesso. Partendo da qui possiamo quindi individuare le direttive specifiche del prodotto e da li le relative norme tecniche.
Cosa si scrive sulla Dichiarazione di Conformità?
Ragione Sociale e indirizzo della sede legale
Nome modello e anno di costruzione del prodotto
Direttive Applicate
Norme Tecniche applicate
Cosa si scrive sulla Marcatura CE?
Ragione Sociale e indirizzo della sede legale
Nome modello e anno di costruzione del prodotto
dati di targa del prodotto come ad esempio Voltaggio Frequenza e cosi via (dipende dalla normativa specifica)
Libretto di Istruzioni?
Sicurezza, composizione e qualità dei prodotti e dei servizi costituiscono contenuto essenziale degli obblighi informativi
La maggior parte dei sequestri dei prodotti in dogana o presso distributori avvengono per mancanze documentali. Tale sequestro può comportare l’analisi specifica sul prodotto da parte di un laboratorio esterno accreditato che emette una relazione il cui esito è spesso negativo.
Quando un prodotto può essere sospeso in dogana?
a)il prodotto presenta caratteristiche le quali danno motivo di ritenere che esso, se installato, mantenuto e utilizzato correttamente, comporti un rischio grave per la salute, la sicurezza, l’ambiente o un altro interesse pubblico
b) il prodotto non è accompagnato dalla documentazione, in forma scritta o elettronica, richiesta dalla pertinente normativa comunitaria di armonizzazione o non reca i marchi previsti da tale normativa;
c) sul prodotto è stata apposta una marcatura CE in modo falso o fuorviante.
A questo punto il magistrato emette dei provvedimenti per la mancata conformità dei prodotti immessi o meno nel mercato in tre modi:
1. una multa che si può aggirare oltre i 60mila euro
2. la distruzione della merce
3. la verifica di responsabilità penali del datore di lavoro che ha in carico la merce

Per evitare queste spiacevoli situazioni, bisogna prestare attenzione almeno a questi piccoli accorgimenti quali:

a)dato che ogni prodotto ha la sua regola specifica è meglio confrontare la marcatura CE con quella dei migliori concorrenti
b)il libretto di istruzioni deve essere in italiano e avvertire gli utilizzatori dei pericoli e dei modi di uso tramite le avvertenze con pittogrammi e frasi di pericolo
c)la dichiarazione di conformità deve essere scritta in italiano, firmata e citare le direttive europee applicate e e le relative norme tecniche
d)l’etichetta apposto sul packaging deve riportare le informazioni basilari del libretto di istruzioni e della marcatura CE.

Prodotti da Costruzione: Sistemi di attestazione della conformità (AoC)

Sistemi di attestazione della conformità (AoC): I criteri di controllo della conformità variano a seconda del prodotto e della relativa norma armonizzata di riferimento, e sono i seguenti:

• Sistema 1+: questo sistema prevede la Certificazione di Conformità rilasciata da un organismo notificato che esegue una valutazione della conformità del tipo di prodotto alla norma armonizzata di riferimento ed anche una sorveglianza continua del controllo della produzione in fabbrica (FPC – Factory Production Control), anche con prelievi di campioni periodici sia dalla fabbrica che dal mercato;
• Sistema 1: questo sistema prevede la Certificazione di Conformità rilasciata da un organismo notificato che esegue una valutazione della conformità del tipo di prodotto alla norma armonizzata di riferimento ed anche una sorveglianza continua del controllo della produzione in fabbrica (FPC

• Sistema 2+: questo sistema prevede la Dichiarazione di Conformità rilasciata dal produttore, sulla base di prove iniziali di tipo (ITT – Initial Type Testing) effettuate sotto la propria responsabilità, e l’intervento di un organismo notificato che effettua la sorveglianza continua del controllo di produzione in fabbrica
• Sistema 2: questo sistema prevede la Dichiarazione di Conformità, rilasciata dal produttore, sulla base di prove iniziali di tipo (ITT) effettuate sotto la propria responsabilità, e l’intervento di un organismo notificato che effettua un’ispezione iniziale della fabbrica e del controllo di produzione (FPC);
• Sistema 3: questo sistema prevede la Dichiarazione di Conformità rilasciata dal produttore, sulla base di prove iniziali di tipo (ITT) effettuate da un laboratorio notificato, e da un controllo di produzione in fabbrica (FPC) condotto sotto la propria responsabilità;
• Sistema 4: questo sistema prevede la Dichiarazione di Conformità rilasciate dal produttore, sulla base di prove iniziali di tipo (ITT), e un controllo di produzione in fabbrica (FPC) condotti sotto la propria responsabilità.

Marcatura CE dei prodotti da costruzione

Cos’è la Direttiva CPD? E’ una legge comunitaria che impone obbligatoriamente la marcatura CE a tutti i prodotti che entrano nella “Costruzione Edile”, spaziando dagli elementi base, quali gli inerti, il cemento, i solai, i pannelli isolanti, ai componenti quali le porte, le finestre, le vetrate, agli elementi di sicurezza antincendio quali gli evacuatori di fumo e calore, gli idranti, e per finire con tutti gli accessori per la raccolta e la fornitura di acqua.

La marcatura CE indica che i prodotti da costruzione sono conformi ai requisiti di una norma armonizzata specifica e che può circolare liberamente sul mercato dell’Unione Europea (UE).

in particolare:

Campo d'applicazione: la direttiva si applica ai prodotti da costruzione definiti quali prodotti destinati ad essere incorporati permanentemente in opere di costruzione.

Conformità ai requisiti essenziali: i prodotti da costruzione possono essere immessi sul mercato soltanto se idonei all'uso previsto. A tale riguardo, essi devono consentire la costruzione di opere che soddisfano, per una durata di vita economicamente accettabile, i requisiti essenziali in materia di resistenza meccanica e di stabilità, di sicurezza in caso d'incendio, d'igiene, di sanità e di ambiente, di sicurezza di utilizzazione, di protezione dal rumore, di economia di energia e di isolamento termico previsti all'allegato I della direttiva.

I requisiti essenziali sono precisati in prima istanza da documenti interpretativi elaborati da comitati tecnici e poi sviluppati mediante specifiche tecniche che possono consistere in:

• norme armonizzate europee adottate dagli organismi europei di normalizzazione (CEN o/e CENELEC) su mandato della Commissione e previa consultazione del comitato permanente per la costruzione;
• benestare tecnico europei che valutano l'idoneità di un prodotto all'impiego previsto nei casi in cui non esista né una norma armonizzata, né una norma nazionale riconosciuta, né un mandato per una norma europea e in cui la Commissione, previa consultazione degli Stati membri nel comitato permanente per la costruzione, non ritenga possibile o ancora possibile elaborare una norma.

Norma di prodotto o armonizzata

Un prodotto inserito nella direttiva può essere marcato CE quando un ente normativo (CEN/CENEL/EOTA/ETSI) ha prodotto una norma armonizzata che ha la caratteristica di avere un particolare Allegato ZA nel quale si indicano le prove da effettuare sul prodotto per poter soddisfare i requisiti essenziali.

La marcatura CE si può applicare su di un prodotto sul quale siano state condotte una serie di prove prescritte da una norma armonizzata.

Nella stessa norma si trova anche definito il sistema di attestazione della conformità.

Gost - Chi puo richiedere la Certificazione?

Molto spesso alcuni di Voi ci pongono la domanda su chi può essere l’intestatario dei certificati di conformità.
Teniamo a precisare che si tratta della certificazione obbligatoria dei prodotti con il rilascio del “certificato” di conformità e non della “dichiarazione” di conformità. Quest’ultima può essere richiesta e rilasciata esclusivamente ad un soggetto di diritto russo.

L’intestatario del certificato di conformità è il richiedete la certificazione. Il richiedente di solito è o il produttore o l’importatore. La maggior parte degli enti di certificazione russi inquadrano questo rapporto come: se il richiedente è produttore si tratta della “produzione in serie”, se si tratta dell’importatore si ha una “fornitura constante o periodica” inquadrata nell’ambito di un contratto o fattura di vendita. Di conseguenza al produttore rilasciano un certificato per la fabbricazione seriale e all’importatore un certificato che è vincolato dal contratto o fattura di vendita.

Obblighi dell’importatore - Responsabilità

Le direttive "Nuovo approccio" stabiliscono che l'importatore (persona responsabile dell'immissione nel mercato) deve poter fornire all'autorità di controllo una copia della dichiarazione CE di conformità e rendere disponibile la documentazione tecnica. L'importatore (persona responsabile dell'immissione nel mercato) si assume tale responsabilità solo se il fabbricante non è stabilito nella Comunità e non ha un rappresentante autorizzato sul territorio comunitario; egli deve pertanto ricevere dal fabbricante la garanzia scritta che i documenti saranno messi a disposizione su richiesta dell'autorità di controllo.

Secondo le direttive nuovo approccio il fabbricante è la persona responsabile della progettazione e della fabbricazione del prodotto al fine di immetterlo sul mercato comunitario per proprio conto.

Le stesse responsabilità del fabbricante si applicano anche a qualsiasi persona fisica o giuridica che assembla, imballa, lavora o etichetta prodotti già pronti al fine di immetterli sul mercato comunitario con il proprio nome. 

Il fabbricante è il solo e unico responsabile della conformità del proprio prodotto alle direttive applicabili, sia che abbia progettato e fabbricato il prodotto personalmente sia che l'abbia immesso nel mercato a suo nome.

In base alla direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti, per "produttore" s'intende: il fabbricante del prodotto stabilito nella Comunità e qualsiasi altra persona che si presenti come fabbricante apponendo sul prodotto il proprio nome, il proprio marchio o un altro segno distintivo, o colui che rimette a nuovo il prodotto; il rappresentante del fabbricante se quest'ultimo non è stabilito nella Comunità o, qualora non vi sia un rappresentante stabilito nella Comunità, l'importatore del prodotto;

La responsabilità civile per prodotti difettosi, cioè il rimborso dei danni, spetta al produttore, termine che, ai sensi della suddetta direttiva, designa il fabbricante di un prodotto finito o di un componente del prodotto finito, il produttore di una materia prima o qualsiasi persona che, ad esempio apponendo un marchio registrato, si presenta come produttore dello stesso. Gli importatori da paesi terzi che immettono il prodotto sul mercato comunitario sono considerati come produttori ai sensi della direttiva sulla responsabilità per danni da prodotti.

Valutazione rischio prodotto

Valutazione rischio prodotto:

elenchiamo qui i passi da fare per una corretta valutazione del rischio di un prodotto che bisognerebbe fare prima di immetterlo nel mercato. Uso il condizionale perché sono consapevole che non tutte le imprese hanno la possibilità di farlo.

1.       Caratteristiche di identificazione dell’uso previsto e del relativo scopo

2.       Individuazione direttive europee cogenti

3.       Individuazione normative tecniche UNI e CEI specifiche

4.       Identificazione dei pericoli noti e prevedibili

5.       Valutazione del rischio per ogni pericolo identificato

6.       Identificazione delle misure appropriate per il controllo del rischio

7.       Se esistono rischi residui non eliminabili avvertire l’utilizzatore tramite pittogrammi e avvertenze

8.       Limitare l’uso consentito del prodotto se esistono pericoli non eliminabili troppo gravi

Responsabilità da prodotto difettoso

Responsabilità da prodotto difettoso
Partendo dal principio che prima di immettere un prodotto nel mercato il produttore – importatore debba attuare tutti i possibili accorgimenti per vendere un prodotto sicuro il produttore è responsabile della vita del prodotto. Il produttore è colui che:

1.       Colui che produce e vende il prodotto

2.       Colui che finge di produrlo apponendo il proprio marchio

3.       Colui che lo importa e lo immette nel mercato Europeo

Un prodotto è  difettoso quando  non offre la sicurezza che ci si può normalmente attendere. Ma se si definisce bene la destinazione d’uso si possono evitare tutta una serie  di usi impropri e limitare la responsabilità al proprio mercato di riferimento.  Il produttore è responsabile del prodotto per 10 anni dall’atto di vendita e l’acquirente può formalizzare il danno entro tre anni dall’accaduto.

Sta al consumatore dimostrare il collegamento tra il danno e il difetto rilevato nel prodotto, a evidenziare l’entità del danno subito. Invece sta al produttore dimostrare che il difetto non è dovuto a una cattiva progettazione, ma a un uso improprio o a una norma cogente e cosi via….